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中國時報【黃天如╱台北報導】

菸稅菸捐雙漲案預計明天在立院一讀，台灣醫界菸害防制聯盟期待漲菸捐來增強戒菸意願，但有立委認為，菸稅菸捐不該脫鉤審查，應先漲菸稅、緩漲菸捐，並由立法院財政委員會和衛環委員會聯席審查，發揮最大效益。

立委曾巨威表示，稅捐是政策工具，大眾都可接受，但政府財政拮据，每分錢都該花在刀口上。台灣既有菸稅又有菸捐，他認為應以稅為主、捐為從，整體考量，現在每千支菸五九○元稅、一千元捐，應等到稅漲到和捐同樣一千元時，再討論漲捐。

曾巨威指出，這是台灣首度同時稅捐雙漲，應聯席審查讓兩個委員會充分溝通，否則政策一旦失衡，恐怕國健局小金庫收入越來越多，國庫菸稅收入卻越來越少，反扭曲立法初衷。

菸捐每兩年檢討一次，但立委認為，菸捐流向未檢討，未發揮監督機制。國健局送立院審查的「一百年度菸害防制及衛生保健基金捐助團體、個人情形季報表」顯示，補助項目有地方團體的「銀髮族養生保健」、「溫馨家庭親子日」，私立醫院的「協助改善索羅門群島生產環境計畫」，甚至地方棒球協會的「乙組棒球聯賽」，各獲數十至數百萬不等經費，與菸捐分配辦法規定不符。

立委費鴻泰強調，菸捐流到國健局的小金庫，被監督的功能少了太多，他主張取消捐、納入稅，由中央統收統支，編列預算時先審一次、立院審查時審第二次、再由審計部審第三次，這筆龐大的金額才有被監督的功能。

費鴻泰也認為，應由財政和衛環委員會聯席審查，這一點要看行政院決定。否則只審查大科目，長期下來比較容易生出弊端。小金庫用錢固然方便，但既然以菸之名收稅收捐，還是要注重效率和正當性。

立委楊麗環呼籲，菸捐應專款專用，要有一定比例用在菸害的預防、治療、廣告和追蹤，並列入長期管考，現行國健局小金庫的作法不受監督、並不適當。菸捐動輒數百億元，是一筆龐大的數字，沒有道理由國健局一個單位全權裁量，應由衛生署統籌分配。